国务院办公厅21日发布了《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》，意见从12个方面对“互联网+流通”行动计划作了具体部署，将加强互联网与流通的融合，引发新一轮的流通业革命。

　　流通领域是与互联网接触最早、融合最深、成效最明显的领域之一。互联网使得流通的环节大幅减少，让生产直接对接消费成为可能;互联网改变了流通的作业时间和流通半径，让随时随地消费成为常态;互联网还提升了流通效率，降低了流通成本，改变了流通市场的格局。

　　尽管互联网引发新一轮流通革命，但二者的融合发展并非坦途，还面临一系列问题，包括信息基础设施建设有待加强、“最后一公里”物流滞后、冷链仓配体系不完善等“硬瓶颈”，以及商业诚信不健全、假冒侵权时有发生等“软制约”。

　　专家认为，实施“互联网+流通”是解决上述困难和问题的根本途径，也是推进流通创新发展，推动实体商业转型升级，拓展消费新领域，促进创业就业，增强经济发展新动能。

　　意见提出了七大措施，涉及以下内容：

　　——加快流通转型升级。支持企业全渠道经营，大力发展体验消费，着力提高供应链管理控制能力，增强老字号等传统品牌影响力，推动商品交易市场创新商业模式。

　　——推进流通创新发展。鼓励发展分享经济新模式，支持发展协同经济新模式，大力发展流通创新基地。

　　——加强智慧流通基础设施建设。加大流通基础设施投入，推动智慧物流、冷链物流建设，推进电子商务与物流快递协同发展。加大农村宽带建设投入，加快提速降费进程。

　　——鼓励拓展智能消费新领域。鼓励构建线上线下融合发展的体验式智慧商圈，实施特色商业街区示范建设工程，拓展智能消费新产品、新技术、新服务。

　　——大力发展绿色流通和消费。推广绿色商品，开展绿色商场示范活动，推动“互联网+回收”模式创新，开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动。

　　——深入推进农村电子商务。着力促进农产品网络销售，引导电子商务企业拓展农村消费市场，鼓励各类市场主体整合农村物流资源。

　　——积极促进电子商务进社区。大力发展社区电子商务，完善“一站式”便民服务消费功能，增加门店数量，提升居民生活便利性和生活品质。

　　商务部电子商务司副司长聂林海说，意见提出的七大措施任务是以问题为导向的有的放矢，也是以目标为导向的前景规划，既立足当前，也惠及长远，既强调市场在资源配置中的决定性作用，又体现政府的引导和调控作用。

　　以提高供应链管控能力为例，他指出，实体商业转型的核心问题是回归商业本质，由场地经营到商品经营转变。破解之法就是鼓励百货等零售业态积极发展“买手制”，提高自营和自主品牌比例。

　　意见提出了发展智慧流通和智能消费。北京工商大学商业经济研究所所长洪涛认为，流通一头连接生产，一头连接消费，因此，智慧流通和智能消费需要协同发展。智慧流通在提高流通效率的同时，反过来能促进生产和消费的智能化。